近日，韩国新冠确诊人数连日下降，疫情得到有效控制，韩国不封城、不停工，普通市民还可以正常生活，本文将介绍韩国的防疫措施。

　　韩国防疫体系及措施

　　韩国新冠疫情大规模爆发的转折点为2月19日。前期，韩国防疫重点放在境外输入的管控，后期开始对国内社区型传播进行严格管理。在前期暴露出各种问题后，韩国紧急升级防疫体系。

　　1）紧急构建中央到地方的协同指挥系统。

　　2月23日，韩国正式发布新冠肺炎疫情最高级别“严重”预警，首次由国务总理级别人士担任“中央灾难安全对策本部”的本部长，构建了以“中央灾难安全对策本部”为指挥中心的全国防疫体系；在中央，以“中央应急处理本部”（由保健福祉部长官担任本部长）、“政府支援本部”（由行政安全部长官担任本部长）共同协调管理；在地方，以各地区“灾难安全对策本部”为基盘。

　　2）加强对外部输入病例及扩散的严格管理。

　　除了在机场等入境口岸进行红外线体温检查，以及填写健康问诊表以外，还要求疫区入境人员设置手机自我诊断系统APP，每天上传自己的体温情况，进行自我管理。发现异常可及时与诊疗中心联系。

　　有一个细节，对于到医院就诊和到药店买药的有症状患者，需要提供海外旅行证明。看网络系统与出入境记录是否自动匹配，以确认患者是否来自疫区。

　　3）初期发现后的措施：“鉴别诊疗所”。

　　为了防止大规模扩散，初期发现十分重要。韩国政府设立前期“鉴别诊疗所”，对大量人员进行快速检查。鉴别诊疗所是针对怀疑自己被感染，去医疗机构前，可以前去检测的机构。至2020年3月5号，以保健所和医疗机构为基础，共设立了627处 “鉴别诊疗所”。其中，586处可以进行直接取样检测。

　　为避免交叉感染，韩国部分地区采取了“得来速”式检查（Drive Thru）。免费检查（包括外国人），检查结束后回家等待，检测结果会发送至手机。“得来速”检查点可以通过手机导航或拨打1339新冠疫情热线进行查询。

　　4）检测方法快速有效，医疗系统完善。

　　在韩国，新冠病毒的检测机构和委托检测机构共计81家。截至3月14号，韩国已有261335人接受了检测。由于检测机构和制药生产企业的增加，每天最大的检测能力由3000名（2月7日）扩大到1万名（2月20日），目前最大日均检测能力达17000人。检测结果也仅需6个小时。

　　韩国具备这样的检测能力是吸取了2015年中东呼吸综合征的教训。2019年1月，韩国通过了《医疗机器法》修订案，导入紧急使用认可制度，发生例如传染病时，如果国内没有获得审批的药物及试剂，可将研发中的药物进行测评，给予临时许可。原本药剂药品上市需一年的审查周期，现在短短几周就可以投放市场。

　　在1月28日到2月28日一个月内，韩国疾病管理本部对新冠病毒检测相关的42个公司的64个申请进行了审核，已经完成了19个申请的审查，其中，4个紧急申请通过，6个因效果不明被驳回，1个因无效被否定，剩下8个仍在等待。紧急审查通过的4个产品已由韩国企业制造生产，3月9号公布的数据是，生产量达到15971kit（1kit可以检测25-50人次），部分已投放市场。

　　在遭受2009年H1N1、2015年MERS两次冠状病毒侵袭后，韩国政府重新设计了紧急情况系统，并在全国各大医院和地方保健所都配备了RT-PCR检测装置。在这次疫情中起到了迅速诊断的作用。

　　5）传染病学调查和隔离接触者阻止疫情扩散。

　　当有确诊患者出现时，迅速查找感染源，隔离接触者。通过信用卡消费记录、CCTV监控调查、手机位置信息确认确诊患者的移动路径，帮助一般市民确认自己是否有接触可能。当发生集体感染时，中央疾病管理本部派遣各支援小组，协助地方进行传染病学调查。

　　根据传染病学调查确诊患者24小时内的接触人员，对他们进行居家隔离，对隔离人进行一对一管理 。禁止其14天内出国，违反相关规定，进行1000万韩币（约6万人民币）或者1年以下的刑事处罚。被隔离期间，政府提供隔离补助。比如，一个四口之家，只要有家庭成员需要居家隔离，政府将每月提供123万韩元（约合人民币7200元）隔离补贴（以韩国居民滕本登记为准，滕本相当于中国的户口本），具体数额如下表所示，政府审核后发放。

　　6）数据公开透明及时，消除民众恐慌

　　韩国互联网基础设施发达，让基于个人终端的各种宣传与管理成为可能。

　　首先，韩国中央防疫对策本部每天两次通报最新疫情，推出抗击新冠疫情专用网站，将各种政策信息、数据信息、管理措施、注意事项都公布在网站上，公开透明“轰炸式” 地向国民传递及时信息。之前韩国就已建立短信通知的“灾难预警”系统，在韩国生活时常会收到，例如地震、台风、降温、雾霾等预警信息。

　　其次，韩国每个地区都会向居民发送疫情动态，当周围有人被确诊时，手机端会收到信息预警。每一位确诊患者对应一个编号，在充分保护确诊患者个人信息不泄露的前提下公开。以蔚山市为例，市民可以在政府主页上查看本地区的最新疫情数据、确诊患者移动路径、诊疗医院和预防行动指南。

　　此外，还有很多基于数据信息的服务。比如，出现民众排队买口罩时，政府迅速推出“五部口罩”购买方案，在各个地区药店，按照出生年份的尾数限购。随后，很多基于口罩库存的APP被开发出来。

　　落实每项措施的细节

　　韩国政府的防疫措施按照5个步骤进行，每个环节的工作都可圈可点：

　　1）公开透明信息的“轰炸式宣传”

　　对民众进行“轰炸式宣传”，让大家认清疫情真相，平息各党派的争斗扯皮，禁止大规模集会，集中力量防控疫情。前期混乱状态结束后，韩国民众意识到问题的严重性，积极配合政府，自觉在家减少社交活动，基本出门都戴口罩，没有出现哄抢物资情况，生活正常。如果出现症状，绝大多数人自觉去“鉴别诊疗所”检查，提供真实信息。这都是建立在政府信息公开透明，对政策信任的基础上。

　　2）检测大量病例

　　当宗教团体出现大规模感染时，紧急划定大邱和庆尚北道为特别管控区，国家领导人坐镇大邱负责协调工作，防疫不封城，稳定民心。对该宗教团体进行超大规模筛查，对大邱采取特别支援措施，包括财政支持、军队支持、警察和医务人员支持。

　　3）隔离感染者

　　将中国的“方舱医院”经验升级为一人一室的生活治疗中心，隔离轻症患者。

　　4）治疗患者

　　除了全程免费治疗，还提供心理减压辅导。韩国疾病管理本部专门开通了“危机商谈热线”，患者及患者家属可以拨打02-2204-0001，隔离者和普通市民可以拨打1577-0199。

　　5）消毒被污染环境

　　由于新冠疫情对实体经济打击严重，尤其是餐饮业，确诊患者到过的餐厅，在网上曝光后都面临倒闭风险。韩国政府不仅对确诊患者到过的地点进行彻底消毒，而且发放安心“清净”标签，地方政府主动进行安心宣传，公务员带头到该餐厅吃饭，消除市民的不安情绪。

　　此外，还有各种细节，比如在公共场所提供免费的酒精洗手液，可以看到韩、中、英语的宣传海报，对隔离人员以及受疫情影响的小业主提供的补贴政策等。

　　在韩华人如何看待韩国措施

　　就这个问题，笔者专门采访了居住在首尔地区的高校老师，以及蔚山的华人华侨及留学生。目前，在韩的中国同胞基本分为三种情况

　　1）长期居住在韩国的华人华侨

　　对韩国社会有所了解，可以接触到当地信息，看得懂韩语，理解时事新闻。疫情在韩国刚出现时比较慌乱，有些质疑韩国政府的措施。随着疫情发展，生活恢复正常，相信韩国可以有效控制疫情，积极配合政府，自觉居家隔离，尽量不出门社交。由于韩国政府政策的无差别对待，无论是本国人还是外国人，都提供免费治疗，提供隔离补助，让很多人心里有底，不会慌乱。

　　2）2月底之前入境的留学生

　　学生们表示，入境之前最焦虑，纠结到底要不要回韩国上课，是不是要休学，当时选择非常困难，疫情一天一变。入境后听从学校安排，在学校统一隔离14天，期间由学校提供伙食、住宿，统一消毒管理。在韩国疫情暴发期间，正好在校隔离，所以比较安全。现在韩国疫情趋于缓和，中国家人的焦虑情绪有所缓解。

　　3）短期来韩工作的中国同胞

　　这个群体比较焦虑，因为看不懂韩语，只能通过国内新闻或周围朋友了解信息，很被动，也不了解韩国政策，总担心韩国不能控制住疫情。也有的面临签证到期、护照换发等问题，需要得到帮助。

　　针对以上情况，华人华侨的地方自治团体起到了一定作用。在此次新冠疫情初期，韩国政府、各地区友好城市以及各地区侨团都为中国疫区捐资捐物，而在韩国疫情暴发后，侨民组织也积极行动，为当地中国同胞解决困难，解读韩国政策，克服恐慌心理，搭建中韩交流的桥梁。

　　比如，笔者所在的蔚山华人同胞协会就发起了一次募捐活动，短短三天时间迅速筹集了2000万韩币（约合人民币11.7万元），主要用于帮助受疫情影响的困难家庭，也有一部分款项送到了大邱。蔚山市各区政府收到捐款后，表示非常感谢，尤其是来自本地中国人团体的捐赠，意义非同寻常，当地新闻报纸也进行了报道。这个报道提振了当地华人华侨的士气，传递了温暖的信号。