近日，马鞍山税务局发布《重大税收违法案件信息公告2020年3月》，共列出51家“重大税务违法”企业的名称，除少数几个商贸、建材类型的公司外，其余几乎都是医药服务类企业，即我们说的CSO。

从案件性质来看，几乎都是虚开增值税普通、专用发票或者其他发票，虚开金额最高达千万元。依相关法律法规的有关规定，涉事企业均因涉嫌虚开发票，依法移送司法机关。

其实此前业内已经开始流传马鞍山CSO被集中查处。此次公告下发，也算证实了上述流传的消息属实。

行业乱象横行，CSO成查处重点

由于药品流通领域曾存在多票制、过票洗钱等乱象，一直是国家税务部门治乱的重点领域之一，近年来，国家以及各地对医药行业的税务稽查也越来越严格，而CSO已经成为查处重点。

去年，国家税务总局公布了2019年7月重大税收违法案件信息，共有17家医药企业被通报。值得注意的是，17家企业中有7家是“医药科技企业”，这实际上就与CSO有关。从处罚力度来看，有3家公司被处以罚款，14家公司因情节严重，除了被罚款之外，相关负责人被移送司法机关。

2018年12月，湖北下发《国家税务总局湖北省税务局稽查局关于查处“9.03”专案的通知》，对于2017年1月至2018年9月底的CSO开票企业全部立案检查（包括已经注销的）。
福建福州地区对CSO尤其小规模纳税人全部稽查，重庆对CSO法人检查约谈，全部改为查账征收。浙江多个所谓医药产业园被关闭被稽查，以及对受票单位发出协查函。江西省全面检查，其中一家医药大企业被彻查，等等。

近年来，国家对医药行业虚开发票的监管力度也愈发的严格，业内有数据显示，2018年全国共查处涉嫌虚开增值税发票企业108970户，定性对外、接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证582.5万份，涉案税额1108.93亿元。查处涉嫌骗取出口退税企业3545户，挽回税款损失147.87亿元。

伪CSO逐步退出历史舞台

众所周知，两票制催生了大批医药CSO公司，有媒体统计数据显示，两票制全面落地后的当年，全国就新增CSO公司49413家。

随着“两票制”政策的不断收紧，医药CSO未来的风暴将越刮越猛，大量不合规的机构将被踢出市场，伪CSO逐步退出历史舞台。

医药CSO联盟整理的数据显示，截至2018年1月15日，全国14万家的医药CSO企业仅10万家存续，有25.4%的CSO不知所终，其中，占总量25.4%不知所终的CSO中，有7651家被吊销营业执照，10709家被注销营销执照，6840家被记为经营异常，1272家有官方行政处罚记录。

一个真正的CSO企业，应该作为独立第三方，既可以承接医药行业内任何企业的服务项目，并能做到完整的过程管理。CSO企业应当是上游和下游的关键纽带，对于上游而言，CSO能够为其做增量服务，真实快速提升产品销售量；对于下游而言，CSO能够为其提供专业的增值服务。

CSO是市场专业分化的结果，是医药行业未来发展的主要趋势之一。相信随着“两票制+营改增+金税三期”组合拳的出击，这个行业也将逐步健康化。

疫情，集采推进，两票制等等，医药行业2020年的困难不可低估，工业规划与顶层设计尤为重要，但也不要为了所谓税务合规而合规，必须从业务营销层面去解决税务合规问题。

时代在变，行业也在变，上下游要共同来面对变化，新形势下需要业务升级、合规升级，为此，医药云端工作室推出以财税合规为契机、做实业务为路径、提高营销效能为目的系列财税合规课程。