一

将养老服务干得新意十足是我们关注这家机构的核心原因。养老需求本就具有“多样化、多层次”的市场化特征，单凭政府之力给予满足，不应该也不实际。W养老院的亮点就在于，它能够敏锐发现老人的多重需求，并利用市场化运作方式，创新养老服务内容与方式，真正满足老人需求的同时，也推动当地养老产业发展，助力经济新增长。

W养老院为W集团所有，集团对于养老产业的打造虽得益于M市政府的大力支持，如土地税费优惠政策、医养结合鼓励政策等，但其养老产业发展的缘起，或者说从单一养老院服务到综合养老服务的转变，却非政府计划，而是企业的自身探索。据W集团董事长介绍，集团最先只创办了W养老院，尽管环境优美，设施齐备，宣传积极，但老人们还是多以“位置偏远、人气不足”为由不愿入住。经营困难之下，公司不得已开始求新求变。“既然老人觉得没人气，那我们就造人气、做旅游、搞农家乐”，公司董事长如是说到。于是乎，在养老院旁，公司开始建造各类生态景观，如采摘园、养殖园、荷花池、钓鱼岛、游乐园等，和配套的生态餐馆，食材皆为园区内自行养殖的蔬果生禽，自产自销之外，还部分对外出售。随着来生态园观光的游客越来越多，企业惊奇地发现，养老院的入住率也越来越高。

“旅游产品带动养老服务，使其重获生命力”的事实，让集团管理者意识到，养老市场大有可为。老年人需求多种多样，单一物质服务供给不行（指养老院），还要考虑精神、情感服务的提供，割裂、粗糙的供给方式不行（医疗养老服务分离、简单的护理员陪聊），还要考虑服务供给的连续性和精细化。对此，养老院做了以下几件事：一方面，针对老人的医疗需求，同公立医院合作，在养老院内建分院，提供医疗服务，做到“医养结合”，这一点在上文已有介绍。

另一方面，针对老人的情感需求，W集团建立了旅游公司，组织入住老人外出旅游，以丰富其老年生活，同时接待外地家庭旅行团和老年人旅游团，增加园区人气的同时，也积极向观光家庭、老人宣传养老院，吸引潜在客户。其次，为鼓励老人家属来访，W集团进一步拓展了住宿和旅游项目，例如考虑到老人家属来探望时可能会希望住宿一两晚，或者带老人外出游玩，集团向当地政府申请了一片新的商业用地，新建家庭别墅、小木屋、露营草地，还修建寺庙，满足老年人的宗教需求和精神寄托。

最后，调研团队认为，中国老年人的需求是多种多样的，尽管政策层面总想做到更多方的考量与更全面的规划，但真正想到、服务到老人心坎里的，往往还是社会的力量、商业的想象力。所以，政府要做的，是在执行领域大胆放手，在监管领域用力睁眼，只要空出发展空间、定好游戏规则，做好监管保障，净化、明晰政府关系与商业创新之间的模糊地带，社会力量自然会发挥其想象力，打造愈加完善的养老产业，满足多层次需求的同时，也助力国家的经济增长。