【摘要】 2026年1月15日，商务部等九部门联合发布《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，推动全国近70万家药店从传统销售终端向综合性“健康驿站”转型。全国70多万家药店，遍布社区的角角落落，便捷、可及、信任度高，正成为居民健康服务的第一道防线。医院不要忽视需要立刻理解政策内涵并调整策略，核心对策是  “主动协同，重构边界”  ，从传统的“竞争者”转变为“协作者”，构建一个 高效协同的健康服务网络 。

【关键词】 药店、健康驿站、医院、共生

引言

在 2026 年 1 月 15 日，一个足以改写医疗零售版图的重磅文件横空出世。商务部携手国家发改委、国家医保局等八部门，联合发布了《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》。这份文件犹如一颗投入湖面的巨石，激起千层浪，将全国近 70 万家传统药店推向了转型的风口浪尖，明确要将它们打造为综合性 “健康驿站”。

以往，药店在大众认知里不过是买药的地方，人们进店匆匆买完药便离开。但随着这份意见的发布，药店的功能被重新定义。它不再仅仅是药品销售终端，而是向着集药事服务、健康管理、应急保供等多功能于一体的基层健康枢纽大步迈进。在药事服务方面，要求药店配备专业的执业药师团队，为患者提供精准的用药指导，从源头避免用药风险；健康管理上，鼓励药店开展健康咨询、疾病筛查等服务，成为居民健康的 “前哨站”；应急保供时，大型连锁药店需建立药品需求动态预测和低库存预警机制，在疫情、灾情等特殊时期保障药品供应 ，稳定市场秩序。

这一政策的出台，是对当下医疗健康需求变化的敏锐回应，更是重塑医疗服务格局的关键举措。它赋予药店全新价值，也让医院不得不重新审视自身定位，思考如何与药店协同共进，探索一条共生发展的新路径。

药店转型“健康驿站”的背景与意义

时代背景：健康驿站成基层健康第一道防线

当我们漫步在大街小巷，会发现药店就像一个个健康 “哨兵”，扎根在社区的每一个角落。它们数量众多、分布广泛，距离居民生活圈近，有着便捷、可及的天然优势，长久以来积累的信任度更是让居民对其产生依赖。如今转型为健康驿站，这些优势被无限放大，药店将承接起更多基础健康服务。

在慢病筛查上，居民无需再专门跑去医院排队挂号，在家门口的健康驿站就能完成血压、血糖、血脂等常规检测，药师还能帮忙分析数据，及时发现潜在健康风险。用药指导也变得更加贴心，执业药师会根据患者病情、体质等给出个性化用药方案，解答用药疑惑，确保用药安全有效。康复随访同样能在驿站完成，医护人员定期跟踪患者康复情况，调整康复计划，为患者康复之路保驾护航。就这样，健康驿站顺理成章地成为居民健康的 “守门人”，守护着基层健康的第一道防线。

反观医院，作为医疗体系的核心，一直承担着疾病诊疗的重任。但随着药店功能升级，患者分流不可避免。这既是挑战，也是机遇。医院必须主动出击，打破传统服务边界，积极与药店建立紧密联系。通过整合双方资源，构建 “筛查 — 干预 — 转诊 — 康复” 的全周期健康服务闭环，为患者提供无缝衔接的医疗服务，提升全民健康水平。

现状审视：医院与药店的竞争困局与转型机遇

在医疗健康领域，医院与药店的关系正经历着深刻变革，竞争与机遇并存。

竞争痛点：医共体药房 “抢客” 引发的行业博弈

在基层医疗市场的版图上，医共体中心药房与院外药店的竞争日益白热化，尤其是医共体药房凭借一系列创新服务，正悄然改变着市场格局。宁陕县医共体中心药房推出的 “处方流转 + 药品配送入户” 模式，就像一记重锤，打破了以往药品销售的常规路径。患者在基层医疗机构就诊后，处方直接流转至中心药房，药品通过快递直接送到家，院外药店被完全排除在这一流程之外。这种模式极大地提高了患者获取药品的便利性，尤其是对于那些行动不便或居住偏远的患者来说，足不出户就能拿到药，确实解决了他们的一大难题 。

而盐池县医共体中心药房的做法更是将服务做到了极致，开展 “每月下乡摸排用药需求” 的地毯式服务。村医深入村民家中，详细了解每个人的用药情况，再将需求上报到中心药房，经审核后药品迅速下拨到村卫生室。这种主动出击的服务方式，几乎将基层群众的用药需求一网打尽，让院外药店在基层市场的生存空间被进一步挤压。

这种竞争模式虽然在一定程度上提升了基层医疗服务的可及性，但也暴露出诸多弊端。一方面，它难以满足居民多元化的健康需求。医共体药房的服务重点主要集中在药品供应上，对于健康咨询、康复指导等其他健康服务涉及较少。居民在疾病康复过程中，不仅需要药品，还需要专业的康复建议和生活指导，这些是目前医共体药房无法完全满足的。另一方面，这种竞争也加重了医院基层服务的负荷。医院既要承担繁重的诊疗任务，又要兼顾基层药品配送和用药需求摸排等工作，医护人员的精力被分散，可能会影响医疗服务的质量和效率。从长远来看，这种 “各自为战” 的竞争模式不利于医疗资源的优化配置，也阻碍了医疗服务体系的整体发展。

转型机遇：药店升级为医院服务延伸的 “新载体”

面对监管趋严、集采压价等重重压力，药店的传统经营模式遭遇瓶颈，转型迫在眉睫。以老百姓大药房、健之佳等为代表的头部企业率先做出改变，大力提升药事服务能力。在老百姓大药房的门店里，专业药师会根据患者的病情、体质和用药史，为其制定个性化的用药方案，并耐心解答用药过程中的各种疑问；健之佳则建立了慢病管理中心，为慢病患者提供免费的健康检测，如血糖、血压监测等，还会定期跟踪患者的健康状况，给予专业的健康管理建议。

这些药店在专业服务上的投入，与医院在慢病管理、康复随访等院外服务方面的需求不谋而合。医院在慢病管理中，面临着患者数量多、随访难等问题，难以对每个患者进行全面、长期的跟踪管理。而药店分布广泛，贴近社区居民，能够弥补医院在这方面的不足。药店可以为患者建立健康档案，记录患者的健康信息和用药情况，协助医院进行患者的日常健康监测和随访工作。在康复随访方面，药店的药师可以为康复患者提供用药指导和康复建议，帮助患者更好地恢复健康。健康驿站的建设，更是为医院和药店的合作搭建了一座桥梁。药店作为健康驿站，具备了开展更多健康服务的条件，成为医院贴近社区的服务终端。医院可以将部分医疗服务延伸至药店，如远程诊疗、健康讲座等，与药店形成紧密的协同关系，共同为居民提供全方位的健康服务，实现从竞争到共生的华丽转身。

医院与药店对接的必要性

优化医疗资源配置

医院资源有限，尤其是优质医疗资源集中在大城市和大医院。药店转型为“健康驿站”后，可承担部分基础医疗服务，如常见疾病的筛查、慢性病的日常管理等，将患者合理分流，减轻医院的就医压力，使医院能够将更多资源投入到疑难重症的诊治中，提高医疗资源的利用效率。

构建连续性健康服务体系

健康管理是一个连续的过程，需要不同层级医疗机构之间的协同合作。医院与药店形成“筛查—干预—转诊—康复”闭环协同，能够为居民提供从疾病预防、早期发现、治疗到康复的全流程健康服务，提高居民的健康水平和生活质量。

提升患者就医体验

对于一些慢性病患者和康复期患者，频繁前往医院就诊不仅耗费时间和精力，还增加了经济负担。通过与药店的对接，患者可以在家门口的药店获得专业的健康服务和用药指导，减少往返医院的次数，提升就医体验。

医院应对的四个核心方向

应对方向

核心策略

政策与案例依据

重塑定位与关系

从竞争转向共生，明确医院与药店在健康服务链上的不同分工与协作接口。

《意见》推动药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”转型。已出现“院店联动”试点，连接资源实现患者全病程管理。

打通处方与数据流

建设或对接处方流转平台，探索健康数据在合规前提下的安全共享与业务协同。

《意见》明确鼓励依托电子处方流转平台进行处方外流。部分地区“智慧药房”平台已实现从开方、配送至医保结算的闭环。

赋能药店专业能力

通过医联体将医院的药学服务、慢病管理标准与技术下沉，培训提升药店执业药师。

《意见》支持药店提升药学服务能力，鼓励配备执业药师团队。试点中，医院专家已通过培训、指导等方式赋能药店药师。

拓展联合服务场景

在慢病管理、筛查转诊、康复护理、应急保障等领域开展具体合作项目。

《意见》鼓励药店拓展健康管理服务，并与社区、医疗机构构建联动机制。多地已探索“基层筛查、上级诊断、急症转诊”模式。

医院与药店对接的具体策略

重构服务边界，形成闭环协同

筛查环节 ：医院可与药店合作，开展常见疾病的筛查活动。例如，定期在药店设置筛查点，为居民提供血压、血糖、血脂等基础指标的检测服务。医院提供专业的筛查设备和技术支持，药店负责组织和宣传，吸引居民参与筛查。

干预环节 ：对于筛查出的异常情况，药店可在医院的指导下进行初步干预。如为高血压、糖尿病患者提供饮食、运动等方面的健康建议，指导患者正确用药。医院可通过线上平台为药店提供远程指导和培训，提高药店工作人员的干预能力。

转诊环节 ：当患者病情需要进一步诊治时，药店应及时将患者转诊至医院。医院为药店开辟绿色转诊通道，确保患者能够及时得到专业的治疗。同时，医院将患者的诊疗信息反馈给药店，以便药店进行后续的康复跟踪和健康管理。

康复环节 ：患者出院后，医院可将康复指导延伸至药店。药店根据医院的康复方案，为患者提供康复训练指导、用药监督等服务，帮助患者尽快恢复健康。医院定期对药店的康复服务进行评估和指导，确保康复效果。

依托医联体，强化技术下沉

慢病管理 ：医院可通过医联体将慢病管理技术下沉至药店。建立慢病管理团队，定期到药店为患者进行随访和健康评估，制定个性化的慢病管理方案。同时，利用信息化手段实现医院与药店之间的慢病数据共享，方便医生及时了解患者的病情变化，调整治疗方案。

药学服务 ：医院的药学专家可定期到药店开展药学服务培训和指导，提高药店工作人员的药学服务水平。药店可设立药学服务咨询窗口，为患者提供用药咨询、药物不良反应监测等服务。医院与药店共同开展合理用药宣传活动，提高居民的合理用药意识。

健康监测 ：医院为药店配备先进的健康监测设备，如智能健康手环、便携式心电图仪等，并培训药店工作人员正确使用这些设备。药店利用这些设备为居民提供实时健康监测服务，将监测数据上传至医院的健康管理平台，医院根据数据分析结果为居民提供个性化的健康建议。

建立合作机制，实现互利共赢

信息共享机制 ：医院与药店建立信息共享平台，实现患者诊疗信息、健康档案、用药记录等数据的实时共享。通过信息共享，医院可以全面了解患者在药店的健康服务情况，为患者提供更加精准的医疗服务；药店可以根据医院的诊疗信息，为患者提供更加个性化的健康管理服务。

利益分配机制 ：建立合理的利益分配机制，明确医院与药店在合作过程中的收益分配方式。例如，对于通过药店转诊至医院的患者，医院可按照一定比例给予药店转诊费用；对于医院延伸至药店的服务项目，医院与药店可根据服务成本和收益进行合理分成。通过合理的利益分配，调动医院与药店的合作积极性，实现互利共赢。

质量监管机制 ：医院与药店共同建立质量监管机制，加强对合作服务项目的质量监管。制定统一的服务标准和操作规范，定期对药店的服务质量进行评估和考核。对于服务质量不达标的药店，医院可暂停合作或要求其进行整改，确保合作服务项目的质量和安全。

如何具体落实协同策略

要将上述方向落地，医院可以从以下几个关键环节入手：

以处方流转为核心，打通服务衔接“最后一公里”
医院应主动接入或主导建设区域处方流转平台，确保处方能便捷、安全地流转至定点药店。可借鉴陕西清涧“智慧药房”模式，探索将送药上门与医保实时结算结合，解决偏远或行动不便患者的取药难题。

以慢病管理为切入点，构建“医院-药店-家庭”闭环
这是当前最成熟的合作领域。医院可将稳定期慢病患者的 日常配药、体征监测、用药依从性教育 交由认证药店负责。通过 医联体内部培训 ，统一慢病管理标准和随访规范，确保服务质量。

以筛查与转诊为纽带，将药店发展为健康“前哨”
药店可利用其可及性，在社区开展 初步健康筛查 （如血压、血糖监测）。医院可为合作药店制定清晰的 异常指标转诊指南 ，并为其开通 绿色转诊通道 ，实现“筛查在药店，确诊到医院”的无缝对接。

以信息化为支撑，筑牢安全与信任的底线
所有合作必须建立在 信息安全和患者隐私保护 的基础上。医院与药店的信息系统对接，应优先考虑 数据脱敏 和 授权访问 。同时，利用信息化手段建立 联合服务质量监控体系 ，追踪患者预后与满意度。

未来展望：数字化驱动下的医疗生态重构

数字化赋能：打造智慧院店协同平台

在数字技术飞速发展的当下，医疗领域的数字化转型正成为提升服务效率与质量的关键路径。医院与药店的协同发展，同样离不开数字化的深度赋能。通过大数据、AI 技术的运用，构建一个覆盖医院、药店、患者的智慧健康管理平台，将为三方带来全新的发展机遇。

这个智慧健康管理平台，犹如一个庞大而精密的信息中枢，实现了健康数据的互联互通。患者在药店进行健康检测后，数据会实时上传至平台，医院医生可随时查看，为诊断和治疗提供依据；医生开具的处方信息也能瞬间流转至药店，药师及时调配药品，减少患者等待时间。借助 AI 智能配方系统，药店能根据患者病情和用药史，精准推荐药品和健康产品，实现个性化服务。

远程监测设备的应用，更是让健康管理突破了时空限制。患者在家中佩戴智能手环、血压计等设备，健康数据自动上传至平台，医生和药师可远程实时监测，及时发现异常并给予指导。对于慢病患者而言，这意味着能得到更及时、专业的照护，病情得到更好控制。在一些试点地区，通过智慧健康管理平台的应用，慢病患者的复诊率降低了 30%，用药依从性提高了 25%，有效提升了健康管理效果 。数字化赋能让院店协同从传统的 “线下联动” 迈向 “线上线下融合” 的全新模式，为医疗服务注入强大动力。

生态共生：从 “利益竞争” 到 “价值共创”

随着综合性 “健康驿站” 在全国范围内的普及，医院与药店之间的关系正发生着深刻变革，从以往单纯的利益竞争逐步走向价值共创的共生生态。

在这个全新的生态体系中，医院与药店有着明确的分工与定位。医院凭借其先进的医疗设备、专业的医疗团队和丰富的临床经验，专注于疑难重症诊疗与前沿技术创新。面对复杂的心血管疾病、恶性肿瘤等，医院的专家团队能够运用高精尖的医疗技术，为患者制定精准的治疗方案，开展高难度手术，攻克医学难题 。

而药店则依托其广泛的社区布局、便捷的服务优势，将重心放在基层健康服务与慢病管理上。为居民提供日常的健康咨询、用药指导，帮助慢病患者建立健康档案，进行定期健康监测和随访，成为居民健康的贴心守护者。双方优势互补，共同构建起全生命周期的健康服务链。从儿童的疫苗接种、青少年的健康体检，到成年人的疾病预防、老年人的康复护理，每一个生命阶段都能得到来自医院与药店协同提供的优质健康服务。

这种生态共生模式，不仅提升了医疗服务的整体效能，也为 “健康中国” 战略的落地实施提供了有力支撑。通过整合医疗资源，优化服务流程，让广大民众享受到更加便捷、高效、优质的医疗健康服务，真正实现从 “以治病为中心” 向 “以健康为中心” 的转变，助力全民健康水平的提升 。

结语：拥抱变革，共筑全民健康保障网

当我们站在新的医疗变革十字路口，回首药店转型与医院变革之路，70 万家药店向综合性 “健康驿站” 的转变，无疑是一场深刻且影响深远的医疗服务体系重塑。这绝非是对医院的冲击与挑战，恰恰相反，是医疗服务下沉基层、延伸触角的绝佳契机。

药店，以其扎根社区、贴近百姓的天然属性，在这场变革中化身居民健康的 “前沿哨所”，将健康管理的关口前移，让预防、筛查、基础健康服务触手可及。而医院，作为医疗体系的中流砥柱，承载着疑难重症救治、医学科研创新的重任。在新的格局下，主动打破传统服务边界，以开放包容的姿态与药店携手共进，从过去的竞争对立走向如今的共生共赢，是时代发展的必然趋势。

未来，随着数字化技术的深度融合、医疗政策的持续优化，医院与药店的协同发展必将更加紧密高效。通过构建完善的 “筛查 — 干预 — 转诊 — 康复” 闭环，依托医联体实现技术下沉与资源共享，以及借鉴成功的院店合作经验，不断创新服务模式 。相信在双方的共同努力下，定能在新的医疗格局中，为人民群众筑牢一道坚不可摧的健康防线，实现医疗行业价值与社会价值的双赢，助力 “健康中国” 战略稳步前行，让每一个人都能享受到优质、便捷、高效的医疗健康服务 。