7月28日，国家税务总局局长胡静林在国新办新闻发布会上表示，今年以来，税务部门将纠治“开票经济”涉税问题作为集中整治重点。

在介绍相关工作时，胡静林特别提到，在治理医疗器械经销行业“开票经济”问题过程中，税务部门以整治发票变造虚开为突破口，推动行业进一步纠治“带金销售”、违规返利、倒卖“三无”医疗器械等风险。

虽然此次提到的是医疗器械领域，但“带金销售”、违规返利等关键词，对于整个医药健康行业而言并不陌生。

“带金销售”再次进入监管视野

过去多年，“带金销售”一直是医药商业治理中的重点问题。

在药品流通领域，药企、商业公司、推广服务机构等多个环节共同构成商业链条。部分不规范行为可能通过虚假交易、异常费用、违规返利等方式实现资金流转，影响行业正常竞争秩序。

近年来，随着“两票制”、医药反腐、集采常态化推进，以及企业合规体系不断完善，医药行业商业模式正在持续调整。

从过去关注药品流通环节，到如今进一步关注交易真实性、费用合理性和商业活动规范性，监管正在覆盖更多经营环节。

从销售费用到推广活动，药企合规管理持续加强

对于药企而言，商业合规并不仅仅是财务部门的问题，而是贯穿销售、市场、医学、商务等多个部门。

近年来，药企对于销售推广活动的管理不断细化。

例如，学术会议举办是否真实合规，专家交流活动是否符合要求，第三方推广服务是否真实履约，市场费用是否合理，都成为企业内部审核的重要内容。

与此同时，医药代表的角色也在发生变化。

根据《医药代表备案管理办法（试行）》要求，医药代表主要负责药品信息传递、学术推广、技术咨询等工作，不得承担药品销售任务，不得直接销售药品，不得实施商业贿赂。

在新的行业环境下，医药代表的专业化、学术化转型正在成为趋势。

税务监管正在关注商业链条真实性

此次“开票经济”治理中，税务部门重点关注开票异常、无实质经营、“空转走单”、循环开票等问题。

数据显示，今年上半年，被排查出存在“开票经济”问题的企业，其开票金额同比下降37.7%。

同时，全国共排查确认“空壳”企业129万户，推动注销近70万户。

对于医药行业而言，票据只是商业链条中的一个环节。

从企业与经销商合作，到市场推广费用支出，再到第三方服务采购，业务真实性、合同真实性、费用真实性正在成为监管和企业内部管理共同关注的重点。

当前，合规能力成为药企长期竞争力的一部分。过去，医药企业竞争更多聚焦产品、渠道和市场覆盖。

如今，随着监管环境变化，企业合规能力也成为影响经营发展的重要因素。

如何建立规范的销售体系，如何管理商业合作伙伴，如何确保推广活动真实有效，正在成为药企经营管理中的长期课题。

此次税务部门对“带金销售”等风险的关注，再次释放出一个信号：医药行业商业合规监管，正在从单个环节治理走向全链条管理。