2026年6月，财政部下达2026年育儿补贴补助资金999亿元、较上年增长10.6%，强化婴幼儿养育扶持保障，完善生育养育配套支持体系，儿童医药健康市场也将注入持续动力。

2026年上半年，我国儿童友好建设进入全面推进新阶段。3月，国家发改委等两部门联合印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》（以下简称《儿童友好建设意见》），系统部署全社会儿童友好建设工作。4 月，《关于改革完善儿童用药供应保障机制的实施意见》（以下简称《儿童用药意见》）出台，这是我国儿童用药领域里程碑式的顶层设计文件。

两大核心政策一个统筹全域建设、一个聚焦用药保障细分领域，构建起全方位儿童发展政策体系。本文将结合官方披露数据与行业现状，务实梳理2026年上半年儿童友好领域的落地举措与行业变化。

/01/服务网络铺开，4w＋机构成新增长极

作为高度个性化的精准治疗手段，过去五年，116个儿童友好城市试点已惠及1.1亿儿童，但城乡差距、区域差距依然明显。《儿童友好建设意见》明确要求儿童友好建设向全部城市、所有农村延伸，国家将拿出真金白银支持公共服务适儿化改造，其中医疗服务体系扩容是重中之重。

国家卫生健康委妇幼司司长傅卫介绍，截至2025年底，全国有4845家二级、三级公立医院，还有1763家二级、三级妇幼保健院，以及4万家基层医疗卫生机构都能够提供儿科服务，今年还将新增1000家基层医疗卫生机构提供儿科服务，儿童的就医可及性进一步提升。

儿科服务的扩容覆盖拓宽了儿童药品的市场流通渠道；儿童友好医院、社区卫生服务中心的标准化建设不仅是环境改造，更意味着儿科用药配备的标准化、儿童康复服务的全面铺开，为药企的产品入院、学术推广提供了全新的切入点。将为产品下沉提供更完善的渠道网络。

/02/服务体系完善，三大场景锁定需求

“十五五”期间，国家将围绕“生得安、育得好、长得健”强化全过程儿童健康服务，对标新生儿防护、婴幼儿养护、青少年健康干预几大核心场景：

/03/儿童用药新政，全力鼓励企业研发

针对长期存在的儿童用药研发成本高、市场规模小、品种剂型规格少等难题，《儿童用药意见》提出覆盖研发、生产、供应、使用、支付、监管全链条的具体举措。

1.研发创新：多重激励降低企业风险

· 完善鼓励研发申报儿童药品清单和鼓励仿制药品目录，对纳入品种予以优先审评审批，优先纳入国家基本药物目录和科技重大专项；

· 对符合规定的儿童用药相关专利给予专利期限补偿；对儿童用药新品种、新剂型、新规格及新增儿童适应症的药品，符合条件的给予不超过2年的市场独占期。

2.生产供应：保障短缺药与小品种药供给

· 支持小品种药（短缺药）集中生产基地纳入更多儿童用药，采取相对集中生产方式保障供应；

· 丰富中央和地方两级短缺药储备，重点加强季节性传染病高发期抗病毒、解热镇痛等儿童常用药保障；

· 支持医疗机构儿科制剂在医联体内依法调剂使用，未来将制定儿童常用医疗机构制剂清单。

3. 支付保障：优化定价与医保政策

· 在国家组织药品集中带量采购中，儿童专用药与成人药分组采购，避免唯低价是取；

· 优化药品差比价规则，充分体现儿童适宜剂型、规格的生产成本和临床价值；

· 推进医保支付方式改革，在DRG/DIP分组、系数确定时适当向儿童倾斜。

4. 临床使用：完善说明书与药学服务

· 推动将已有中国成人数据的药品安全外推至中国儿科人群，填补药品说明书中儿童用药信息空白；

· 优化医疗机构儿童用药配备管理，加强儿童用药宣教科普和不良反应监测。

/04/2026年，这些赛道可以看

结合当前政策导向和市场需求，儿童医药健康领域未来最值得布局的方向已经非常清晰：

· 基层常见病用药：感冒、发烧、腹泻等儿童常见病用药将加速下沉，适合基层使用的口服溶液、颗粒剂等剂型需求最大

· 儿童适宜剂型：缓控释制剂、口腔速溶制剂、透皮贴剂等能提高儿童用药依从性的创新剂型，将获得政策和市场的双重青睐

· “五健”相关产品：近视防控、体重管理、心理健康、脊柱侧弯矫正、龋齿防治等领域的药品和器械，正处于市场爆发前夜

· 儿童罕见病与抗肿瘤药：国家将继续通过临时进口、优先审评等方式支持这类药品上市，市场空间广阔且竞争较

· 小儿童康复与保健：随着儿童康复服务体系的完善，康复药品、器械、辅具及健康管理服务将迎来快速增长。

2026 年下半年，国家还将出台儿童友好建设监测评价标准，推动各地建立跨部门协调机制，引导更多社会资本参与儿童友好建设。