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当前医改我们不愿看到却又不得不面对的情况:
一是基层“瘫痪”,大病小都奔“三甲”;
二是大型“三甲”独霸市场,多开药、多检查、多住院、多做手术,医生拿回扣成已为常态,百姓看病更贵了,浪费触目惊心;
三是行贿受贿成风,医疗和医药行业成为腐败重灾区,加重了反腐难度。
原因很明确,糟蹋医疗市场,其实还是计划经济思维在作怪。计划经济年代,人们认为‘市场’是资本主义社会的专利,社会主义的敌人!至今在医改中认识不减。其实,市场不是资本主义的专利,早在原始社会晚期就已经出现,当时生产力有了发展,猎物分配后有了剩余,拿去其他部落交换,出现市场的雏形。随着社会生产力的发展,市场经济也日益完善,在人类社会发展的各个阶段,市场都是经济发展的强大动力,社会主义社会也不可或缺。近百年来,由于西方市场经济迅猛发展,把中国远远甩在后边,落后就会挨打!中国饱受西方列强欺侮。
市场是商品交换的平台,俗称自由市场。‘自由买卖’,‘公平交易’,是市场两个基本特征,人们把‘自由流通’、‘公平竞争’的市场,称为‘市场化’,如果市场中没有‘自由’与‘公平’,就不是真正意义的市场了,更不能称为‘市场化’了。
医改中,人们把公立医院在政府包办下放开从服务中收费认为是已经‘市场化’了,遂把看病难看病贵的责任推给市场化,于是,口诛笔伐,大肆声讨市场化,誓言‘回归政府责任’!还说什么医疗行业搞市场化会犯倾覆性错误!
其实中国的医疗行业从来没有过市场化!因为从来就没有‘自由流通’与‘公平竞争’的医疗市场!政府也从来没有放弃过对医疗服务的深度包办!‘回归政府责任’之说也无从谈起。看病难,看病贵正是在政府包办之下出现的,是缺少自由流通和公平竞争的市场的缘故。
相反,正是对医疗市场的行政干预和深度包办,破坏了市场的‘自由流通’与‘公平竞争’,破坏了市场功能,把医疗市场祸害得不成样子。举几个例子:
1、药品价格医改前是通过质量竞争,价格竞争,由市场自动调节的,市场价格并不高,只高在公立大医院。可新医改对药品价格横加干预,从市场调节改为行政定价,破坏了市场调节机制,造成药品价格普遍涨价;
2、市场本来有优胜劣汰功能,如果某所医院服务的不好,或者价格过高,患者不去就医,自然没有经济效益,被市场淘汰了,根本无需政府打着保证服务质量为名的前置性审批。政府多此一举的审批,反而阻挡资源自然进入,造成医疗资源短缺,看病贵;
3、体制壁垒、等级制度、编制制度,阻挡了人才自由流通,造成基层看病难;
4、市场本来有自动配置资源,自动调节价格功能,但越俎代庖,“拍脑门”配置资源,“拍脑门”制定价格,破坏了市场配置资源功能,行政配置资源、制定价格远不如市场配置及时、合理,造成基层百姓看病难,高层看病贵以及药价虚高。
5、市场供给侧只有公平竞争,患者才能得到质优价廉的医疗服务,公立、民营之间待遇不平等,破坏了市场的公平竞争原则,破坏了市场化。
上述对市场的行政干预,都是对市场的自由、公平的破坏。
医改的正确道路是纠正对医疗市场的干扰与破坏,保障市场的基本功能,让医疗市场和药品市场健康运行,出现自由流通,公平竞争的市场机制,这就是最好的医改,是百姓之福。
医改最该改的是政府越位,政府应该转变职能,做好‘放管服’改革。政府应该放弃对市场的不当干扰,放弃对市场流通的阻碍,放弃不正当竞争,构建公平竞争的市场,把特权垄断、官员寻租腐败管起来,从制度源头消灭。
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