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截至国庆节前(9月29日)全国已有21个省份发布第四批全国中成药集采及第二批接续落地文件,其中13个省市明确执行时间,从湖北9月15日率先切换到海南12月31日收尾,跨度超3个月,地方在挂网、非中选治理、监测考核上呈现明显差异化。
执行时间分三档
9月档(牵头先行):湖北9月15日、江西9月20日零时、山东9月28日、湖南9月29日、甘肃与黑龙江9月30日。湖北全省公立、军队、定点社会办及定点药店同步执行,周期至2028年末;山东首年9月21日—2027年9月30日,中选货款纳入医保基金直接结算;湖南要求每市不少于3家配送、9月29日前完成全省配送体系,落地第3个月起排查进院。
10月档(大面积切换):云南10月10日,广西、山西10月15日,辽宁10月25日零时,江苏、河南10月31日。辽宁要求10月20日前完成预付金测算划拨、23日前备货到院;江苏10月15日起配送关系、10月28日系统切价;河南中成药与中药饮片同步部署,10月31日执行第四批及第二批接续。
12月档(最晚):海南12月31日执行,周期至2028年12月30日,鼓励村卫生室、民营、药店参与。
未定执行日、先做系统准备
陕西(中选供应品种补充信息9月15—20日)、天津(非中选调价10月8—9日、三方协议10月8—16日)、广东(中选维护9月29—10月12日)、青海(注册/维护/配送10月15日前)、上海(挂网申报至9月15日)、宁夏(基础库至9月15日)等以信息维护、配送确认、基础库为主,执行日待后续通知。
非中选与监测的省际差异
同采购组已挂网但未进“供应清单”药品,湖北、江西、山东、江苏、海南、黑龙江、浙江、山西、辽宁、云南、河南等原则上暂停挂网,双天然(天然牛黄+天然麝香)除外。
在价格方面,湖北、云南、天津要求非中选不高于全国省级低价,天津进一步要求不高于各省市挂网价;湖南按“中选最高价与本省非中选最低价低值”管控;甘肃分“价格适宜/高价”两个非中选子目录,低价子目录享次月底回款。
在支付层面,山东、辽宁对高于标准的高价非中选乙类提高先行自付---山东加10个百分点,辽宁甲类加10%、乙类加10%、高值管理加2%;广西按差比就低定支付标准。
在监测层面,湖北、海南、云南、河南等落地第3个月起排查进院;甘肃、湖南实行“月监测、季通报、年考核”;江西按季通报。
小结
本轮中成药集采中选结果落地时间各省不同,时间段主要集中在9月底到10月底(海南到年底),牵头省湖北先跑、各省按备货和平台条件梯次切换;规则共性集中在“供应清单挂网、非中选限价/警示、超量仍按中选价、配送与供应前置监测”,差异集中在非中选自付、回款、进院排查节奏。
对企业和医院,注意执行节奏:9月档重备货进院,10月档重协议与预付,未定档省份先完成信息维护和配送,避免等到执行日再补挂网。
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